Los Ayuntamientos frente a la crisis. ¿Por qué un Código de Buen Gobierno?

Se decía en las entradas anteriores : “ Enfrentados a una crisis estructural que exige un cambio en el modelo de gobierno, los Ayuntamientos deben anticiparse y desplegar nuevos modos democráticos para poder articular una respuesta resiliente basada en afrontar de forma colectiva los cambios que vienen.”

Nadie pone en duda que, a lo largo de los años, estas Administraciones han sido  protagonistas de cambios de extraordinarios en sus municipios pero también han sido numerosos los casos  de mala gestión y corrupción, falta de transparencia  en la relación con la ciudadanía, alejamiento de los cargos electos de la realidad social, situaciones de transfuguismo, connivencia con los intereses privados, y, en general, ausencia de cauces suficientes para el control de la gestión por la oposición.

Estos hechos han degradado y dañado, con carácter general, la credibilidad de Instituciones y políticos.

Frente a esta situación, hoy, quien opte a ser un cargo público tendrá que comprometerse con el buen funcionamiento democrático a través de una conducta honesta, transparente y abierta a la participación.

Traducido al ámbito municipal ese compromiso significa, entre otras cosas, desplegar un nuevo modo de relación en un espacio de actuación  básico  de la acción política, porque es en él donde se desarrollan gran parte de los derechos y deberes de la ciudadanía y el terreno donde se hacen realidad los  modos más próximos de satisfacerlos.

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Los Ayuntamientos frente a la crisis I: el modelo erróneo de gobernar……

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Zuera, 2015 -2019 decidir el futuro entre todos.

SEGUNDA PARTE

El modelo erróneo de una forma de gobernar o ante la crisis: hacer menos con menos.

Analicemos qué pasos se han dado en este municipio, y en tantos otros, en este modelo erróneo de gobernar conducente a su total deslegitimación:

1. En primer lugar, ante la crisis de la Hacienda Local, el ayuntamiento da máxima prioridad a la gestión de los recursos propios para disminuir los gastos e incrementar los ingresos. La política se somete a la gerencia o a la intervención. El mismo alcalde se considera, aunque carece de conocimientos , un gerente controlado por la Secretaría e Intervención.. La política, el diálogo con los vecino y la participación de estos se deja para tiempos mejores en los que se pueda gastar. La política como instrumento de hacer ciudadanía ni se plantea. Se produce desde la propia política una deslegitimación de la misma. El ayuntamiento, de este modo, se separa de su comunidad a la espera de que la situación mejore para , en el mejor de los casos, en los últimos tiempos de mandato puedan volver a ofrecer servicios, con los que pescar votos que permitan la reproducción del modelo en la próxima legislatura. El resultado es una contracción del papel del ayuntamiento y un declive de la política local y del liderazgo municipal.
2. En segundo lugar se acelera la introducción de las empresas mercantiles en la gestión de recursos públicos. Continúan considerando al ciudadano como un cliente (al que se dan cada vez menos servicios, sobre todo en relación a sus necesidades). La administración y los procesos administrativos dejan de ser valorados por los objetivos propios como garantes de transparencia, objetividad, equidad y sencillez que garantizan el buen funcionamiento de la sociedad civil y su relación de confianza con la administración, e intentan someterlos a los valores de economía, eficacia y eficiencia que son propios de la organización privada y de la gestión de servicios, pero que deberían ser ajenos a una institución que tiene que velar para que las organizaciones funcionen.
3. Junto a la pérdida de peso específico de la institución que implica seguir con el mismo paradigma de gobernación, existe un tercer elemento: la pérdida de la participación ciudadana y el incremento de la conflictividad entre la sociedad civil , la que está organizada y el gobierno local.

Ideológicamente subyace en este modelo el desprecio de lo público y del valor de la Institución, que es lo único que genera confianza y deseo de colaboración en la sociedad civil.

Este modelo ha fomentado una ciudadanía no comprometida, permanentemente insatisfecha con la actuación municipal, que sólo demanda y no se responsabiliza ya que siempre delega en las instituciones públicas.

 Nueva forma de gobierno local: Cómo hacer frente a la adversidad

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Los Ayuntamientos frente a la crisis: una nueva forma de gobierno para hacer más y mejor con menos.

Algunas reflexiones previas a la elaboración del programa electoral para las elecciones municipales de mayo de 2015 de la Agrupación de Zuera del PSOE.

Zuera, 2015 – 2019 decidir el futuro entre todos.

PRIMERA PARTE

La percepción ciudadana de la inoperancia de un Ayuntamiento..

Los Ayuntamientos que, en general, han sido los motores de cambio y modernización en sus municipios están viendo cómo los desequilibrios sociales se agravan paulatinamente: incremento del paro , de la pobreza y la reducción progresiva de las prestaciones y servicios públicos.

En términos objetivos, salvo excepciones, los municipios enfrentan una situación de deterioro social que se traduce en impotencia porque los ciudadanos no aciertan a resolver, frente al actual estado de cosas, sus desafíos de manera compartida y colectiva.

Al agravamiento de las circunstancias debido a factores externos se añade la apatía de una ciudadanía no activa socialmente, por tanto desorganizada y con una anomia galopante.

En estas circunstancias un Ayuntamiento puede tener su hacienda en números rojos y tal vez deba reducir y establecer prioridades para sus gastos. Pero su fracaso como institución, su pérdida de legitimidad y su capacidad de incidencia en sus vecinos, sólo se produce si es incapaz de articular una estrategia compartida con el conjunto de actores y sectores de la ciudadanía, tanto para preservar a sus sectores más vulnerables como, por encima de todo, para afrontar los desafíos de futuro que el municipio tenga planteados.

Enfrentados a una crisis estructural que exige un cambio en el modelo de gobierno, el ayuntamiento debe anticiparse y desplegar nuevos modos democráticos para poder articular una respuesta resiliente basada en afrontar de forma colectiva los cambios que vienen.

Los Ayuntamientos, claves frente a la crisis?

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